據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息,國家發(fā)展改革委、國家糧食局今日發(fā)布關(guān)于《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見的通知。《辦法》要求,糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除糧食質(zhì)量安全事故隱患。

　　為保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理,國家糧食局對2004年,國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委等7部委聯(lián)合制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》進(jìn)行了修訂,形成了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》,并向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2015年7月30日。

　　以下為《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)》全文:

　　糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī),制定本辦法。

　　第二條開展糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱糧食,是指小麥、稻谷、玉米、大豆和雜糧等原糧,以及政策性糧食(含政策性原糧、成品糧、油料和食用植物油)。本辦法所稱加工,是指對政策性糧食的加工。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三條縣級(jí)以上糧食行政管理部門在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動(dòng)中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　第四條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食經(jīng)營活動(dòng),對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。國家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量安全管理和檢測水平。

　　本辦法所稱糧食經(jīng)營者,是指從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

　　在糧食經(jīng)營過程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。

　　第五條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及糧食質(zhì)量安全知識(shí)。

　　第六條任何組織和個(gè)人有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量安全的違法、違規(guī)行為,對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出意見和建議。

　　第二章糧食質(zhì)量安全監(jiān)測

　　第七條實(shí)行收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度。

　　國家糧食局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,按照保障糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食品質(zhì)優(yōu)化的要求,制定和實(shí)施國家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。省級(jí)糧食行政管理部門參照國家計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定和實(shí)施本行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的主要內(nèi)容包括:質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況,糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

　　糧食行政管理部門獲知糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)組織開展全面排查,及時(shí)調(diào)整糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　第八條地方糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況,應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府制定的處理方案及時(shí)處理。

　　第九條省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測結(jié)果以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報(bào)送國家糧食局備案。

　　第十條縣級(jí)以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測信息,指導(dǎo)糧食收購,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷銜接。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測信息的發(fā)布按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章糧食經(jīng)營質(zhì)量管理

　　第十一條從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:

　　(一)具有與經(jīng)營糧食的品種、數(shù)量相適應(yīng)的收購、儲(chǔ)存場所,保持場所環(huán)境整潔,并與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離;

　　(二)具有與經(jīng)營的糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施條件,倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求;

　　(三)運(yùn)輸糧食的車(船)應(yīng)當(dāng)完好,清掃干凈并定期洗刷、消毒,非專用車(船)應(yīng)有鋪墊物和防雨濕設(shè)備,包裝材料符合有關(guān)要求;

　　(四)具有必要的糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門提出,報(bào)省級(jí)人民政府確定、公布,糧食檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)取得糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員職業(yè)資格或相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

　　(五)糧食經(jīng)營者使用的檢驗(yàn)儀器設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計(jì)量法》的規(guī)定檢定合格后,方可使用。

　　第十二條禁止銷售下列糧食作為口糧和食品原料:

　　(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)霉變、色澤氣味異常的;

　　(三)直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘?jiān)�或者含有國家禁止使用的化學(xué)物質(zhì)的;

　　(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;

　　(五)其他法律、法規(guī)或規(guī)章以及政策明確規(guī)定不得作為口糧和食品原料的。

　　收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的,必須單收、單儲(chǔ),并在收購碼單、銷售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。

　　第十三條糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量管理制度,健全質(zhì)量安全控制體系,明確質(zhì)量安全管理責(zé)任,定期對職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。

　　第十四條實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食經(jīng)營者收購糧食,必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn),把好收購入庫質(zhì)量關(guān),并應(yīng)承擔(dān)下列責(zé)任:

　　(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購價(jià)格等內(nèi)容;

　　(二)雜質(zhì)超標(biāo)、水分超過安全儲(chǔ)存限量標(biāo)準(zhǔn)的糧食,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理達(dá)標(biāo);

　　(三)不同生產(chǎn)年份的糧食不得混存;

　　(四)鼓勵(lì)對不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存;

　　(五)糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

　　第十五條糧食經(jīng)營者儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期進(jìn)行糧情檢查和品質(zhì)檢驗(yàn),確保糧食儲(chǔ)存安全。

　　第十六條糧食經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格儲(chǔ)糧藥劑的使用和殘?jiān)�處�?詳細(xì)記錄施藥情況。施用過化學(xué)藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食,出庫時(shí)必須檢驗(yàn)藥劑殘留量。儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

　　第十七條實(shí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

　　(一)糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時(shí),必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,銷售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)報(bào)告相一致;檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行;檢驗(yàn)報(bào)告有效期為3個(gè)月,超過有效期的,應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告;從事代收、代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者,同樣承擔(dān)糧食入庫和出庫檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任。

　　(二)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫,可由糧食經(jīng)營者自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告;不能自行檢驗(yàn)的,可委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

　　(三)超過正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請后,一般應(yīng)在15　個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

　　在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5　年,稻谷和玉米3　年,食用植物油和豆類2　年。

　　第十八條根據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質(zhì)污染、發(fā)生霉變等情況,省級(jí)糧食行政管理部門可設(shè)定糧食收購和出庫必檢項(xiàng)目。

　　第十九條糧食經(jīng)營者采購糧食,應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)和保存銷售方提供的檢驗(yàn)報(bào)告,并對采購的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)。

　　驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與銷售方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可銷售方的檢驗(yàn)報(bào)告。

　　采購和供應(yīng)政策性糧食,必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的,不得采購和供應(yīng)。

　　第二十條批發(fā)市場競價(jià)銷售糧食,銷售方必須提供標(biāo)的糧食檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第二十一條運(yùn)輸糧食嚴(yán)防發(fā)生污染、雨濕、霉變發(fā)熱等質(zhì)量事故;不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食;不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸;未經(jīng)清洗、消毒的容器,不得用于運(yùn)輸和儲(chǔ)存成品食用植物油。

　　第二十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量安全的其他行為。

　　銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。

　　銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

　　第二十三條實(shí)行糧食質(zhì)量檔案制度。糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案,如實(shí)記錄以下信息:糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時(shí)間,其他有關(guān)信息。

　　糧食質(zhì)量檔案保存期限,以糧食銷售出庫之日起,不得少于5　年。

　　第二十四條實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫存糧食識(shí)別代碼為載體,建立從收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售的全程質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量分析模型,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等。

　　第二十五條實(shí)行糧食召回制度。糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者,召回已售糧食,并記錄備查;同時(shí)將召回和處理情況向縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的,縣級(jí)以上糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

　　召回的糧食能夠進(jìn)行無害化處理的,可進(jìn)行無害化處理,并經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售;符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。